財政部：實施好積極的財政政策 鞏固和增強經濟回升向好態勢

 　　2月1日，國新辦舉行2023年全年財政收支情況新聞發布會，財政部副部長王東偉在會上表示，2024年，我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從財政收入看，隨著宏觀調控政策效應持續釋放，高質量發展扎實推進，將為財政收入增長奠定堅實基礎，財政收入將會繼續恢復性增長。從財政支出看，將繼續保持必要強度，對地方的轉移支付也將保持一定規模。

　　“下一步，財政部將堅持穩中求進、以進促穩、先立后破、統籌擴大內需和供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和推進鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，加大財政宏觀調控力度，實施好積極的財政政策，鞏固和增強經濟回升向好態勢。”王東偉表示。

　　去年全國財政預算執行

　　呈現五個特點

　　回顧2023年，王東偉介紹道，全國財政預算執行呈現出五個特點，包括財政收入保持恢復性增長態勢、財政支出持續加力、減稅降費政策繼續優化完善等。

　　其中，從財政收入情況看，受益于經濟回升向好，加上2022年實施大規模增值稅留抵退稅拉低基數等因素影響，2023年財政收入呈現出恢復性增長。全國一般公共預算收入突破21萬億元，增長6.4%。

　　從財政支出情況看，2023年年初，財政赤字率按3%安排。為支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力建設，第四季度增發1萬億元國債，全部通過轉移支付安排給地方。全國一般公共預算支出2023年達到27.46萬億元，增長5.4%。

　　“去年全年全國一般公共預算支出突破了27萬億元，同比增長5.4%，支出規模再創新高，應該說有效發揮了積極財政政策效能，對經濟恢復向好提供了有力支撐。”財政部國庫司司長李先忠表示。

　　而從“減稅降費政策繼續優化完善”角度看，王東偉介紹，2023年年初及早就明確了延續和優化部分稅費政策，下半年根據經濟形勢變化，再延續、優化、完善了一批到期稅費政策，進一步降低經營主體的稅費負擔，精準支持制造業等實體經濟高質量發展。全年全國新增減稅降費及退稅緩費的資金規模超過2.2萬億元。

　　今年重點做好

　　“七個著力”

　　2023年12月份舉行的中央經濟工作會議提出“繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”“積極的財政政策要適度加力、提質增效”。王東偉表示，今年重點主要做好七個方面的工作，實際是“七個著力”，包括著力支持加快現代化產業體系建設、著力擴大國內需求、著力持續深入實施科教興國戰略、著力支持保障和改善民生、著力支持推動鄉村全面振興、著力推進城鄉區域發展、著力支持加強生態文明建設。

　　在著力支持加快現代化產業體系建設方面，他表示，一方面用好財政補貼、貸款貼息、稅收優惠等政策工具，聚焦新一代信息技術、集成電路等重點產業鏈，推動解決好基礎產品、核心技術、關鍵軟件等方面的難點堵點問題。

　　另一方面，要充分發揮制造業轉型升級基金、先進制造業產業投資基金等政府投資基金的撬動引導作用，以市場化方式引導社會資本投入制造業重點領域，培育產業新賽道。

　　在著力擴大國內需求方面，王東偉表示，主要從投資和消費兩個方面發力，其中，他說道：“從消費看，要激發有潛能的消費。2024年將圍繞居民消費升級方向，推動壯大文化、旅游、教育、養老等新的增長點，加大社會保障、轉移支付等調節，增加城鄉居民收入，提高消費意愿和能力。”

　　擬靠前安排

　　發行國債

　　2023年全國財政預算執行的特點之一即是專項債政策效能進一步發揮。

　　據王東偉介紹，2023年安排地方政府專項債券規模是3.8萬億元，優先支持成熟度比較高的項目和在建項目，聚焦重點，不“撒胡椒面”，擴大了專項債券的投資領域，2023年專項債投資領域擴大到11個。專項債用作項目資本金范圍也拓展了，擴大至15個方面，同時加強專項債的發行和使用，有力推動了一批交通、水利、能源等利當前惠長遠的重大項目建設。

　　對于2024年政府債券發行安排，李先忠表示，國債方面，將在全國人大審查批準的國債余額限額內，擬靠前安排發行，為保障必要的支出強度提供支撐。

　　地方債方面，按照黨中央、國務院要求，根據全國人大常委會的授權規定，2019年以來，財政部就建立健全了提前下達新增地方政府債務限額管理制度，指導督促地方完善預算管理，合理安排新增地方政府債券發行節奏，有效降低融資成本，加快資金撥付。

　　據統計，從2019年這項制度建立以來，到2023年，經國務院批準，財政部分別向各地提前下達新增債務限額是1.39萬億元、2.85萬億元、2.36萬億元、1.79萬億元和2.62萬億元，合計超過11萬億元。

　　“2023年12月份，財政部依法履行審批程序后，已經向各地提前下達了部分2024年的新增地方政府債務限額，支持重大項目建設，推動形成實物工作量，充分發揮地方政府債券對經濟的拉動作用。”李先忠表示。