黨的二十大報告提出，深化全民國防教育。此前不久，中共中央、國務院、中央軍委印發《關于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》。站在新的歷史起點，如何深化全民國防教育？本期我們邀請軍事科學院原副院長何雷、軍事科學院軍事法制研究院副研究員劉洪順就相關問題進行解讀。
深化新時代全民國防教育
——專家解讀黨的二十大報告中的國防教育內容
■解放軍報記者 潘 娣
有力舉措加強全民國防教育
關心國防和軍隊建設氛圍濃厚
9月26日，河南省焦作市城鄉一體化示范區蘇家作鄉寨卜昌村晉冀魯豫野戰軍第九縱隊司令部舊址，村黨支部書記、民兵連指導員王尚才為游客講解紅色故事。趙耀東攝
記者：黨的十八大以來，全民國防教育工作取得了哪些成就與進展？
何雷：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列重要決策部署，把全民國防教育作為建設鞏固國防和強大軍隊的重要內容和基礎性工程。黨和國家采取有力舉措，不斷加強全民國防教育，取得令人矚目的可喜成果，為繼續推進全民國防教育深入發展奠定了堅實基礎。
一是健全完善法規制度體系保障全民國防教育。修訂國防法、國防教育法、兵役法、軍事設施保護法，制定軍人地位和權益保障法、退役軍人保障法等法律法規，為全民國防教育提供較為全面系統的法律依據。二是加強和改善全民國防教育領導體制。中央全民國防教育工作領導小組指導和組織全國的全民國防教育工作，領導小組辦公室設在中央宣傳部，地方各級黨委書記是全民國防教育第一責任人。建立健全黨管全民國防教育的領導體制和制度機制，是對全民國防教育最有力的加強，充分體現新時代全民國防教育的重要性。三是把全民國防教育作為黨的宣傳思想工作的重要組成部分。前不久，中共中央、國務院、中央軍委印發《關于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》（以下簡稱《意見》），把全民國防教育作為黨的宣傳思想工作的重要組成部分，作為弘揚愛國主義精神、增強全民國防意識的有效途徑。四是全民國防教育工作取得新發展。設立烈士紀念日、國家公祭日，建立黨和國家功勛榮譽表彰制度，籌劃舉行一系列重大慶祝紀念活動，扎實推動國防教育進機關、進學校、進企業、進鄉村、進軍營、進網絡，全民國防意識不斷增強，關心支持國防和軍隊建設的社會氛圍更加濃厚。
記者：通過您近年來的研究與了解，當前全民國防教育具有什么樣的時代特點？
劉洪順：新時代全民國防教育根植于偉大的時代沃土，呈現出新的時代特點。一是政治導向鮮明�！兑庖姟访鞔_全民國防教育是黨的宣傳思想工作重要組成部分，充分反映了黨中央對全民國防教育的全新認識和科學布局。這將充分發揮黨的領導的制度優勢，加強黨對全民國防教育的政治領導、思想領導和組織領導。二是全民全域普及。進入新時代，全民國防教育的全民性、全域性、全程性日益凸顯，統籌兼顧重點對象和一般群體，具有面向全民、全民參與、全民共享的特點。軍地各級不斷推動全民國防教育對象、地域、時間、內容、手段全覆蓋，增強了全民國防教育的穿透力和覆蓋面。三是知行合一推動。全民國防教育是理論性實踐性緊密結合的活動。新時代全民國防教育，把能力提升和認知塑造結合起來，把平時應急和戰時應戰結合起來，把培塑國防觀念、學習國防知識、掌握國防技能結合起來，推進知信行合一、學思用貫通，全方位提高全民國防素養。四是開放共享自主。數字化網絡化智能化技術的發展，提供了海量的國防教育資源和多樣的國防教育途徑，也推動全民國防教育模式由規�；蚨ㄖ苹D變、由垂直推進向扁平組織轉變、由封閉單一向開放多元轉變、由階段實施向終身教育轉變，持續推動全民國防教育模式創新發展。
系列決策部署一脈相承
推動全民國防教育高質量發展
11月3日，北京航空航天大學附屬小學昌平學校學生在學校開設的《隱身戰機設計師》課程中，展示設計的隱身戰機模型。楊曉翠攝
記者：黨的二十大報告提出，深化全民國防教育。黨的十九大報告提出，我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結，為實現中國夢強軍夢凝聚強大力量。在您看來，黨的二十大報告為何提出“深化全民國防教育”？從“加強”到“深化”，有何現實意義？
何雷：黨的二十大報告提出“深化全民國防教育”的要求，我認為這是基于黨的十八大以來全民國防教育得到加強的豐富實踐提出來的。
黨和國家采取的一系列戰略舉措，有力地促進了全民國防教育蓬勃發展。在這樣的大好形勢下，黨的二十大報告提出“深化全民國防教育”。短短8個字，字數不多，但分量很重，要求很高，旨在進一步強調深化、強化和改進新時代全民國防教育工作，推進全民國防教育繼續深入發展、走深走實，切實增強全民愛黨愛國愛軍愛社會主義的深厚感情、居安思危的憂患意識、崇軍尚武的思想觀念、強國強軍的責任擔當，使關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防成為全社會的思想共識和全體公民的自覺行動。
劉洪順：我認為，從“加強”到“深化”，表述變化的背后反映出對世界發展大勢的科學把握，蘊含著應對科技之變、戰爭之變、對手之變的深遠考量。當前，世界進入新的動蕩變革期，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，世界經濟政治格局加速演變，對維護我國國家主權、安全和發展利益帶來風險和挑戰。
黨中央在新的歷史起點上作出深化全民國防教育的重要部署，具有廣泛而深遠的意義。黨的二十大報告提出，如期實現建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，是全面建設社會主義現代化國家的戰略要求。全民國防教育是建設鞏固國防和強大人民軍隊的基礎性工程。通過深化全民國防教育，有助于為如期實現建軍一百年奮斗目標提供精神支撐、智力支持和人才保障，有助于從深層次解決制約全民國防教育高質量發展的問題。
記者：中共中央、國務院、中央軍委印發的《意見》，是指導當前和今后一個時期全民國防教育工作的綱領性文件。在您看來，《意見》的出臺與“深化全民國防教育”這一表述有何聯系？
劉洪順：黨的十八大以來，黨中央關于全民國防教育的系列決策部署，一脈相承、環環相扣、梯次推進。黨的十八屆三中全會提出“深化國防教育改革”，黨的十八屆五中全會、黨的十九大、黨的十九屆四中全會明確要求“加強全民國防教育”，“十四五”規劃中提出“強化全民國防教育”�！兑庖姟返某雠_，明確了全民國防教育的新定位、新體制、新部署、新要求，為黨的二十大作出“深化全民國防教育”的重要部署做了充分的思想準備、理論準備、組織準備和工作準備。“加強”“改進”和“深化”，是層層遞進、互為支撐的，是對全民國防教育從戰略全局上作出的全面部署和整體要求。加強，就是固強補弱，在組織領導、工作力度、工作內容、標準要求等方面持續加大力度；改進，就是對與時代發展要求不適應的一些短板弱項、矛盾問題，及時破解和優化；深化，是對加強和改進的再要求再部署，是在現有全民國防教育基礎上向更深層次、更高質量階段邁進。深化全民國防教育的重要部署，必將深深扎牢全民國防教育之根，讓全民國防教育之樹更加枝繁葉茂。
加大軍地協同配合力度
形成深化全民國防教育合力
9月30日，武警工程大學學員在陜西師范大學附屬幼兒園開展趣味國防教育活動。李 智攝
記者：面對新使命新形勢新任務，您認為深化全民國防教育還需要在哪些領域重點發力？還可以采取哪些新舉措？
何雷：新征程上，進一步深化全民國防教育工作意義重大，影響深遠。
一是認真學習、深入貫徹落實習近平強軍思想，習主席關于全民國防教育的系列重要指示。必須將其放在首位、作為根本，學深悟透其中的科學內涵、精神實質和基本要求。二是切實加強全民國防教育的組織領導。全民國防教育主管部門和各級黨政機關、社會團體、各類學校等，要積極履行全民國防教育職責。國家公職人員特別是各級領導干部，應發揮組織領導和模范帶頭的“雙重”作用。三是把青少年作為深化全民國防教育工作的重點。讓國防教育進學校、進教材、進課堂，納入學校建設考評項目，打牢全民國防教育基礎。四是探索改進新時代全民國防教育的方式方法。既要進行國防法律法規的集中教育、專題教育，又要開展知識競賽、文藝演出、軍營開放等喜聞樂見、生動活潑的活動，還要探索運用人工智能等現代高科技手段，增強全民國防教育的吸引力、感召力。
劉洪順：站在新的歷史起點，要立足當前、著眼長遠，把握全民國防教育基本規律，采取有效舉措，推動全民國防教育深入推進。
一是堅持體系化設計。加強對全民國防教育的頂層設計和長遠謀劃，加速構建新時代全民國防教育體系。構建完善全民國防教育法規體系、標準體系、考評體系，制定人才隊伍、教育資源、基礎設施等相關規章，細化完善地方國防教育工作規范；著眼不同教育對象學習要求，構建分類施教的全民國防教育內容體系、學科體系、課程體系、教材體系。二是堅持走群眾路線。多想群眾“關注什么、喜歡什么”，把工作做到田間地頭、車間碼頭、網絡端頭，形成群策群力抓國防教育的熱潮。三是堅持強化保障支撐。加強全民國防教育的教育教學和理論研究，編寫全民國防教育系列教材，建好用好全民國防教育基地、學生軍事訓練基地等陣地。打造政治合格、專業過硬、結構合理的全民國防教育人才隊伍，為全民國防教育持續發展提供人才保障。
記者：在深化全民國防教育中，軍隊如何發揮積極作用？
何雷：我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。深化全民國防教育，關系國防和軍隊建設，涉及全黨全軍全國各族人民各行各業各領域的方方面面。新修訂的國防法規定，軍事機關應當支持有關機關和組織開展國防教育工作，依法提供有關便利條件。開展全民國防教育，軍隊有得天獨厚的條件和資源，應當充分發揮自身優勢，大力支持全民國防教育，帶好頭、當表率，為開展全民國防教育作出應有的積極貢獻。
劉洪順：具體來講，一是注重深化軍地協同配合。軍隊根據工作實際，與地方建立健全軍地國防教育需求提報、協調對接、任務統籌、平戰轉換、聯合督導等機制，構建形成各負其責、互為支撐、資源共享、運轉高效的軍地國防教育協同工作鏈路。二是精心組織宣傳體驗活動。軍隊根據使命任務和工作特點，科學設計軍營開放活動，有計劃有步驟、有序高效組織群眾進軍營參觀體驗。結合重大裝備入列、裝備退出現役等重要儀式，以及相關軍事訓練活動、重大展覽活動等，視情邀請群眾現場觀摩，增強全民國防教育的沉浸感、沖擊力。三是提供專業力量資源支持。軍隊精選專業力量、優化教育資源，采取錯峰施訓、精準幫帶等方式，為地方組織學生軍訓、領導干部和師資力量國防教育培訓、國防教育主題實踐活動、國防教育主題宣講等提供專業指導、人才保障、裝備設施和環境支持。四是積極參加擁政愛民活動。軍隊在參加社會主義經濟建設中大力弘揚擁政愛民優良傳統，普及國防知識，加強典型示范，展示軍隊精神風貌和良好形象，營造軍民團結一家親的濃厚氛圍，密切軍政軍民關系。
10月10日，沈陽理工大學學生在兵器博物館體驗戰機模擬操控系統。孫立剛攝
