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  • 我國將研發支出納入GDP核算:創新績效排名全球第11

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    發布時間:2016-07-28 09:56:12
    來源: 人民網-科技日報

    2016年上半年,我國實現6.7%的GDP增速。由于采用新的核算方法,將研發支出(R&D)計入GDP,近日公布的上半年國民經濟運行數據格外引人關注。

    那么,為什么要將研發支出納入GDP核算?這對實施創新驅動發展戰略影響幾何?針對公眾關心的焦點,科技部創新發展司司長許倞答疑解惑。

    契合我國實際 凸顯創新驅動發展導向

    近年來,美、歐等發達國家陸續將能為所有者帶來經濟利益的研發支出,以知識產權產品的形式計入固定資本形成。特別是2013年美國根據2008年SNA(國民賬戶體系)修訂歷年GDP數據后,國際反響很大。

    “國家統計局推出研發支出核算方法改革正逢其時,既能較好反映科技創新對經濟增長的直接貢獻,又對推動全社會重視科技創新具有重要的引導作用。”許倞認為,改革不僅切合我國科技創新發展實際,也符合發達國家通行做法。

    2015年,我國研發支出為14220億元,研發投入強度(研發支出與GDP之比)為2.1%;企業研發支出占全社會研發支出比重預計達77%;科技進步貢獻率有望達到55.3%;創新績效在全球40個主要國家中排名第11位。

    “系列數據表明,我國已成為有影響力的世界科技大國,企業的科技創新活力和能力日益提高。改革研發支出核算方法,對加快實施創新驅動發展戰略意義深遠。”許倞說,目前我國科技創新正努力從“跟蹤、并行、領跑”并存、“跟蹤”為主,向“并行”“領跑”為主轉變,隨著科技創新能力的持續提升,研發支出對我國經濟發展的促進作用漸增,其資本屬性愈加明顯。

    意在鼓勵投入 研發支出需持續穩定增長

    “實施研發支出核算方法改革,從統計角度定量測算我國科技創新對經濟發展的貢獻并公布結果,將進一步提高全社會加強科技創新的積極性和自覺性。”許倞稱,這有助于引導各級政府財政科技支出更多支持研發活動,促進企業加大研發投入。

    “盡管我國研發支出總量持續穩居世界第二,且仍以高于我國GDP增速的水平逐年增長,但R&D經費的累積投入量與主要創新型國家差距較大。”許倞說,1991年至2014年間,中國24年來的R&D經費累計投入量不及美國近3年、日本近6年和德國近10年的R&D投入。中國的研發支出需要持續保持快速增長態勢,科技創新才能盡快補上過去的短板,從而加快縮小與歐美發達國家的差距。

    引導多元投入 實現研發投入強度2.5%目標

    科技部組織的相關研究表明,地方政府財政科技支出投向研發的比例不足30%,這意味著提升的空間巨大。

    “‘十三五’期間,我國將切實加強財政研發投入,建立完善多元投入機制,促進全社會研發投入持續較快增長,保障到2020年研發投入強度達到2.5%。”許倞透露,在強化中央財政對重大研發任務投入的基礎上,要以中央財政投入撬動地方、企業和社會多方投入,完善多層次、多渠道、多元化的研發投入體系。

    “可以預見,研發支出核算方法改革后,我國研發支出中政府資金的規模將會較快增長。”許倞說,此次改革,盡管目前還沒在地方層面實施,但對地方的導向作用不容忽視。(劉垠)

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