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  • 數百億元專項資金"躺在賬上睡大覺"

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    發布時間:2016-08-09 09:47:58
    來源: 新華社

    核心提示: 近日,全國多地政府也披露了關于2015年保障性住房的審計結果。

    日前,審計署公告了2015年保障性安居工程跟蹤審計結果。近日,全國多地政府也披露了關于2015年保障性住房的審計結果。

    多地審計結果暴露了保障性住房建設的三大問題:十幾萬套建成的保障性住房“空置”,數以百億元建設資金被閑置,數以萬計的人員騙取保障房資格。“新華視點”記者對此進行了跟蹤調查。

      四大原因致19萬套保障房“空置”

    根據審計署的審計結果顯示,至2015年底,有19萬套保障性住房因配套基礎設施建設滯后等原因,不能及時交付使用。

    記者發現,由國家財政出資、地方投入巨大人力物力建設的保障房,近年來卻屢屢出現長期閑置現象。去年底,審計署曾點名多個閑置嚴重的地方,包括江西省南昌市、河南省新鄉市、吉林省吉林市、湖北省赤壁市和貴州省貴陽市。在空置情況最嚴重的貴陽,空置房曾超過3萬套。

    據記者調查,保障房閑置的主要原因包括:

    ——供需不匹配。例如,廣東1個市多個項目4138套公共租賃住房空置超過一年,主要原因是供需不匹配,實際需求并沒那么多。

    ——配套設施不好,居民不愿住或不能住。山東3個市5個縣的9個項目由于配套基礎設施建設滯后,4023套住房已建成1年以上但無法交付使用。如濱州市濱城區第二油棉廠小區項目2014年12月便已建成,但周邊配套設施不完善、道路不通暢,230套廉租房和220套經濟適用房無人入住。海南瓊中等3個縣的情況也類似,由于項目配套基礎設施建設滯后,已竣工建成一年以上的2077套保障性住房不能交付使用。

    ——與現行安居房政策不符,無法配置。記者近日到深圳寶安區坪山新村一期看到,9棟共700多套住宅空蕩蕩。該項目2008年便完工,戶型多為100平方米以上,還有兩三百平方米的大戶型。當地住建部門稱,空置是因住房政策更新原因,相對于現在的安居房政策存在面積超標的情況,無法配置。

    ——質量有問題無法交付使用。審計發現,海南昌江、文昌等8個市縣的1712套保障性住房,存在未按照工程設計圖紙和施工技術標準施工,以及偷工減料、墻面開裂等質量問題。

    逾478億元專項資金閑置超1年,有地方虛報開工和完工量

    審計署的審計發現,至2015年底,全國有748個市縣結存結轉安居工程專項資金603.55億元,相當于當年總投入的3%,其中478.6億元閑置超過1年。

    記者發現,有的地方以財政困難為由,向上級要來了錢卻沒辦事。廣東1個市收到上級財政補助的保障性安居工程資金6.41億元,卻閑置超過1年。

    一些地方則把“借來的錢”閑置。審計發現,山東2個市4個縣有13.58億元國家開發銀行專項貸款和企業債券資金閑置超過1年。臨沂市高新區棚改項目,融資單位為4.7億元債券資金承擔的利息就近5000萬元。

    通過各種途徑找來的“安居錢”,為何長時間“躺在賬上睡大覺”?

    記者調查發現,一些項目未能如期開工導致資金閑置,其重要原因是拆遷進展緩慢。根據審計,這一問題在城市棚戶區改造安居工程上更為明顯。

    審計發現,山東9個市10個縣未完成棚戶區改造開工任務1.4萬套,占任務總數的9%;還有3個市3個縣只完成保障性住房和棚改安置住房基本建成任務的六成。

    此外,一些地方規劃沒跟上,也是有錢沒花的原因之一。從事住房政策研究的中山大學教授朱亞鵬認為,有的地方在計劃不周詳的情況下,為完成指標盲目申請資金,但相關建設跟不上。

    同時,審計還發現,相關部門在審批上存在疏漏,資金撥付后跟蹤管理不到位,監管機制不健全,導致資金未能及時使用。

    在大筆資金被“閑置”的同時,許多項目成了“規劃中的工程”“報告中的工程”,一些地方未完成國家下達的開工和建成任務,有的地方則“為了完成任務而完成任務”,虛報開工和完工量。

      有數萬戶騙房騙補,圓“安居夢”需精細化管理

    調查發現,一些地方的管理部門對于保障房建設,主要把精力集中在要錢、建房上,疏于后續管理,甚至當“甩手掌柜”,導致騙房、騙補事件時有發生。

    審計署報告顯示,去年,全國有5.89萬戶不符合條件的城鎮家庭享受保障性住房補貼超過6000萬元,住房3.77萬套;有6544套住房被違規銷售或出租經營。

    各地審計報告顯示,海南19個市縣和單位有918戶不符合條件對象違規享受保障性住房和農村危房改造待遇;山東6個市21個縣的478戶保障對象因家庭收入、住房發生變化,不再符合保障條件,但未及時退出,仍享受保障性住房,違規領取補貼。

    據記者調查,深圳曾查出大量開著寶馬、奔馳豪車還住著保障房的情況。此外,今年6月,廣州一男子“裝窮”騙經適房,后來被查出退房后竟還告到法院。廣州市住房保障辦介紹,該男子家庭年收入超過13萬元,申報時聲稱收入僅3萬元。核查發現后,依規定令其退房。

    “近年來,各級財政連續投入推進保障性住房建設,每年數以百萬套的房源建成,用好、管好已有保障房與繼續加大建設同樣緊迫。”深圳大學經濟學院教授國世平說。

    各地的審計報告顯示,相關部門已在進行整改,部分閑置房源陸續被分配使用,一批不符合條件的申請人被取消資格,一批房源被清退。

    受訪專家認為,保障房是民生大事,地方政府不能只在數量上完成民生答卷,必須在選址、配套、分配等方面科學決策,提高決策透明度,接受社會監督。

    深圳綜合開發研究院旅游與地產研究中心主任宋丁說,保障性住房是一項系統工程,建好還需用好,這就需要精細化管理,明確誰建設、誰負責、誰監管的問責機制,杜絕保障低收入群體的“安居房”成為一些地方干部的“面子房”和少數違規者的“福利房”。

     

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