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  • 大災面前:運籌帷幄自從容,人民疾苦掛心間

    作者:柴哲彬 孫陽 付長超 趙恩澤 陳孟 夏曉倫
    發布時間:2017-08-13 22:54:27
    來源: 人民網

    8月8日21時19分,7.0級地震,四川九寨溝成為全國目光關注的焦點。

    災情傳來,習近平總書記第一時間作出重要指示,要求迅速組織力量救災,全力以赴搶救傷員,最大限度減少人員傷亡。

    救援工作井然有序的背后,是國家領導人及時回應的關切,觸發了各地人民骨肉相連的同胞之愛。來自高層當機立斷的部署,打通了團結一致應急救援的心靈通道。

    這一晚,中華大地上,安詳的夢和生命之戰同步展開,焦慮緊張與自豪之情同時在沸騰。一位網友在人民網微博的留言中說:“九寨溝地震后的救災,好像沒有往常的喧鬧和焦急,而是很專業,盡管沒有了民間救災的熱鬧,卻給人有條不紊的專業化救災特點,這體現了十八大的精神,踏石留印,抓鐵有痕!”

    古往今來,華夏大地誕生了無數異彩與壯麗。然而,這片幅員遼闊的土地也是自然災害頻發之地。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央一直關心災害預防與治理,掛念生命財產保護與救援,面對重大突發事件從容應對、指揮若定。習近平總書記對災區群眾的重要批示和親情牽掛,正是大國領袖的愛民情懷與政治家風范的體現。

    以人為本

    彰顯執政理念和為民情懷

    九寨溝地震發生后,部隊、公安、武警、消防、醫療、民政、交通、電力、通訊、供電等各方救援和保障力量第一時間趕赴救災現場和保障崗位,搶抓黃金救援期。

    一場災害背后,我們能直觀地看到,從中央到地方,都將“以人為本”的核心原則銘記心間,維護人民利益、保障人民權利作為各項工作的根本出發點。

    一枝一葉總關情。“人民”二字的重量,顯現在國家領導人每一個細微的行動間。

    2015年1月,習近平總書記考察云南魯甸地震災區。在板房學校,總書記對圍攏來的干部群眾說,地震帶來重大損失,很多人失去親人,我和你們一樣難過。震后,我一直牽掛著你們。(來源:新華視點)

    黨的十八大以來,每一次災害發生時,習近平總書記最關心的就是人民的安危,歷次關于防災減災救災的會議和批示內容,都突出了“以人為本”,以習近平同志為核心的黨中央鮮明地宣示了執政為民的堅定決心。

    2013年4月,四川雅安發生7.0級地震,習近平總書記指示,把搶救生命作為首要任務,千方百計救援受災群眾,科學施救,最大限度減少傷亡;

    2013年4月,我國部分地區發生人感染H7N9禽流感疫情以來,習近平總書記多次作出批示強調,各地區各部門務必高度重視,堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,切實加強疫情防控;

    2015年5月,習近平總書記在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調,公共安全連著千家萬戶,確保公共安全事關人民群眾生命財產安全。要牢固樹立安全發展理念,自覺把維護公共安全放在維護最廣大人民根本利益中來認識;

    2016年10月,習近平主持召開中央深改組第二十八次會議,會議審議通過《關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》。其中的首要原則就是堅持以人為本,切實保障人民群眾生命財產安全。

    ……

    災害面前,以人為本,生命至上。

    “把救人放在第一位。”

    “保障人民群眾生命財產安全。”

    “我們一定要抓緊恢復重建,爭取早日讓大家搬進安全、放心的新家。”

    ……

    五年來,這些樸實而深刻的話語時常出現在民眾耳邊。充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央這五年來一以貫之的執政理念、為民情懷和使命擔當。

    在他的心里,堅持“以人為本”,為的就是提升人民群眾的獲得感,為的就是讓人民過上幸福美好的生活。

    科學施策

    應急救援能力全面、快速提升

    如果說每一次災難都是一塊試金石,中國人民的自信心正在持續地生長與增強。

    此次地震中,從中央到地方迅速啟動應急機制,抗震馳援迅速及時、有條不紊、高效快速、專業科學的綜合救援不僅阻止了災害的升級,而且顯示出中國應急救援能力的全面、快速提升。

    “防災減災救災事關人民生命財產安全,事關社會和諧穩定。” 黨的十八大以來,習近平總書記高度重視防災減災抗災工作,針對地震工作的23次批示就明確指出,從注重災后救助轉向注重災前預防,從應對單一災種轉向綜合減災,從減少災害損失轉向減輕災害風險,全面提高全社會抵御自然災害的綜合防范能力。

    不謀全局者,不足謀一域。

    黨的十八大以來,中央投入了大量資金用以提高地震監測。2015年8月,“國家地震烈度速報與預警工程”在京啟動,中國境內建設1800個基準站,3600個基準站、10000個臺站,是全世界最大規模地震烈度速報與預警網絡。工程建成后,將為重災區位置和災情分布的快速研判,社會公眾避震逃生,水庫大壩、高鐵等重大工程提供服務,減輕直接地震災害以及此生災害的損失。

    法無授權不可為,法定職責必須為。

    時間就是生命,組織就是力量。在地震救援的黃金時間,快速的動員能力,不僅衡量執政黨的領導力、而且還檢驗著政府的執行力。

    四川九寨溝7.0級地震發生后,藍天救援指揮中心第一時間啟動救援,全國藍天三十多支隊伍在應急指揮中心報備。圖為第一梯隊甘肅藍天救援隊攜帶專業設備徒步奔赴震中。(人民網記者 于凱攝)

    此次地震發生后,甘肅省公安消防總隊根據指令迅速啟動《跨區域地震救援預案》,甘肅消防出動隴南支隊35人、甘南支隊55人,天水支隊90人,蘭州支隊60人,共240人、39臺消防車,以及總隊全勤指揮部人員作為第一救援梯隊趕赴四川地震災區。

    甘肅消防接到公安部消防局指令后陸續入川救援,為第一時間的黃金救援提供了保障。那么,指令在什么情況下可以下達?國家力量又是如何被調動起來?

    依據《中華人民共和國防震減災法》,“國務院有關部門根據國家地震應急預案,制定本部門的地震應急預案,報國務院地震工作主管部門備案。”21時19分地震爆發,5分鐘后中國地震臺網向公眾發布第一條消息,于此同時,作為國家級地震應急指揮中心,它需要將震情、災情快速評估簡報和震區情況上報中國地震局;地震局匯總災情、社會影響等上報國務院及國務院救災指揮部成員單位;國務院及抗震救災指揮各成員單位根據掌握的災情、結合本部門所制定的應急預案響應等級判定標準,啟動相應應急響應。

    此時,公安部根據《跨區域地震救援預案》就可以命令臨近省份的消防戰士入川救援。記者在當夜22點50分自公安部消防局獲得調甘入川的消息,距地震發生只有91分鐘。

    “要發揮法治對轉變政府職能的引導和規范作用,既要重視通過制定新的法律法規來固定轉變政府職能已經取得的成果,引導和推動轉變政府職能的下一步工作,又要重視通過修改或廢止不合適的現行法律法規為轉變政府職能掃除障礙。”黨的十八大以來,習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,極大推進了政府應對公共危機的制度化。

    國際社會高度贊譽此次地震救援速度快、效果好,反映出中國應急救援有了全面的進步,中國對發生自然災害的應急反應能力極大提升。

    “把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施”。只有掌握了正確的方法論,才能“讓人民群眾有更多獲得感”。在九寨溝抗震救災中,既有迅速有效行動,科學有效的疏導,也有細致到位的保障和全社會的守望相助,無不體現了以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略。

    制度保障

    堅持黨中央集中統一領導厚植體制機制創新基礎

    近年來,無論面臨安全事故還是自然災害,無論面對國內暴恐還是海外救援,習近平總書記的指揮若定、全盤部署,中國救援的迅速高效、專業科學,總是第一時間凝聚人心、激發力量。從天津濱海倉庫爆炸到九寨溝、精河地震,從亞丁灣護航到也門撤僑,中國的行動力越來越強,中國人民的安全感越來越足。

    2015年5月29日,習近平在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調,牢固樹立切實落實安全發展理念,確保廣大人民群眾生命財產安全。(來源:新聞聯播)

    這一切的背后,充分彰顯了黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央順應時代要求和人民愿望,以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當,堅持黨中央集中統一領導,不斷創新解決重大問題的體制機制,形成了以加強執政黨治理為牽引、以完善體制機制建設為中樞、以全面深化改革為載體的綜合治理格局。

    加強黨的執政能力建設,形成黨與人民的“信任共同體”。

    加強黨的執政能力建設,必須確保黨始終同人民同呼吸、共命運、心連心。2013年6月28日,習近平在全國組織工作會議上的講話對黨員提出了明確要求:平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來,充分發揮先鋒模范作用。

    2011年,利比亞動亂,中國石油天然氣管道通信電力工程有限公司工程師張明亮說,留到最后走的,是三名黨員,他們全部寫下遺書。“考驗黨員的時刻到了。”當時老黨員朱建民說了一句話,讓張明亮記憶猶新。

    黨的十八大以來,以習近平為核心的黨中央全面推進黨的建設新的偉大工程,黨的執政能力得到新的提高,黨的領導得到加強和改善。同時,通過堅持不懈地加強黨的作風建設,黨同人民群眾的血肉聯系進一步增強,為人民服務的意識進一步提升。而這種能力的提升,為重大突發事件的有效應對提供了根本上的思想保證和組織保證。

    完善體制機制建設,發揮制度優勢。

    近年來,面對突發重大事件,我國不斷完善應急機制,提升保障能力。從2013年習近平總書記就蘆山地震抗震救災工作作出的重要指示,到2016年中共中央、國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見的出臺,我國的防災減災工作正努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變。

    同時,在突發重大事件到來時的及時響應和統籌協調,在抗災救災和恢復重建過程中的高效聯動和團結一致,充分體現了中國特色社會主義制度的優越性,只有社會主義制度的中國,才會有這樣的信念和能力,才能集中力量辦大事,才能在突發事件面前萬眾一心、從容不迫。

    正如習近平總書記所講的,中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障,是具有鮮明中國特色、明顯制度優勢、強大自我完善能力的先進制度。

    推進全面深化改革,確保能力支撐。

    黨的十八大以來,面對新的問題和挑戰,打破“口號喊在嘴上,制度釘在墻上”的陋習,解決“有心無力”的難題,依靠的是全面深化改革帶來的治理能力提升。

    “進入災區之前,我們已經準備好4條航線,會根據天氣和微重傷員的情況合理選擇航線進行援救。”8月9日,陸軍第77集團軍某陸航部隊出動4架直升機,進入九寨溝震區轉移傷員。陸航部隊下午4點接到傷員,經過3個多小時飛行后,傷員即被安排到四川省人民醫院接受治療。

    24小時內完成6萬余人疏散轉移,部隊、公安、武警、醫療、民政、交通、電力、通信等各方交出了科學救災、協同作戰、構筑陸空立體的安全疏散網絡的高效答卷,反映出中國應急救援在“一案三制”方面的進步,以及對自然災害的應急反應能力的提高。而這張答卷背后,更反映出黨的十八大以來,全面深化改革帶來的社會保障體系、社會治理水平的全面提升。

    黨的十八屆三中全會明確提出,全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。自2013年中央全面深化改革領導小組成立,至今以召開37次小組會議,出臺超過1200個改革方案,從醫療到文化,從環境保護到科技創新,深改會議涉及數十個改革面。一系列改革方案的落地和務實舉措不僅推動了社會經濟發展和民生改善,更為應對重大突發事件提供了堅實的物質基礎和能力保障。

    祖國是人民最堅強的依靠。在你身后,有一個強大的祖國。

    五年來,習近平總書記把對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任擔在肩上,把對中國經濟社會發展、人民福祉增加的信念與追求融入到治國理政的方方面面,不僅用科學理論引領國家治理體系和治理能力現代化向前推進,更帶領著全國各族人民向全面建成小康社會奮勇邁進!

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