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  • 劉希平同志在全省教育局長培訓班座談會上的講話

    作者:
    發布時間:2016-08-04 13:40:59
    來源: 浙江省教育廳

    我們這次培訓班的主題是“爭創教育現代化”。

    在中國,作為一個省,浙江率先提出實現教育現代化,這是省委省政府審時度勢做出的具有戰略意義的決策。從省委省政府層面提出全面建設教育現代化,迄今已經有六年了,其中作為目標提出,最先見諸于2010年12月份公布的《浙江省中長期教育發展改革和規劃綱要》;作為對全省各地工作要求的提出,最先見諸于2010年12月份全省教育工作大會。在這個大會上,時任省委書記趙洪祝同志作了重要講話,講話通篇貫穿的主線就是加快實現教育現代化。2011年11月份,省委省政府辦公廳又發出了關于在全省開展教育現代化縣(市、區)評估工作的通知,對創建教育現代化的評估工作作出了規定。近期,我省即將公布的十三五教育發展規劃仍然延續十年規劃綱要實現教育現代化的主旋律。十三五全省教育規劃本質上就是一個全面實現教育現代化的規劃。

    近六年來,我們為此作了不懈的努力。這里的我們,包括各級黨委政府,包括黨委和政府相關部門,包括社會各界,當然更包括無數教育人的努力。時至今日,六年前在一起開會研究創建教育現代化的很多教育局領導,或者退休,或者轉到其他工作崗位上去,但在教育現代化的征程上滴著他們的汗水,滴著他們的心血,他們希望接任者把創建教育現代化工作做下去做成功。

    近六年來,我們各級圍繞創建教育現代,既做了許多揚長的工作,更做了大量補短的工作。說實話,我們更注重做補短的工作。我們推進實施了兩輪“學前教育行動計劃”、三輪“特殊教育行動計劃”、中小學標準化學校建設、職業教育“七大工程”、“重中之重”一級學科建設和重點高校建設、教育信息化和國際化,還有一系列為民辦實事項目。更為重要的是,我們憑著一種強烈的責任意識和時代精神,自我加壓,毅然決然地在全國率先推出了一系列教育公平和教育改革的舉措。這一切尚在深入進行中,這一切也已經大大加快了浙江的教育現代化進程。2015年6月,全省各縣(市、區)在全國第一批通過了義務教育基本均衡縣(市、區)評估。這很不容易,全省沒有一個縣掉隊,全部通過。至2015年底經省級評估認定,有27個縣市區基本達到教育現代化縣(市、區)的標準,也就是說全省已有近1/3的縣(市、區)達到了基本實現教育現代化的標準。據統計,目前我省各級各類教育普及水平均大幅度高于全國平均水平,我們有許多普及指標甚至高于世界高收入國家平均水平。浙江省實現教育現代化,已經具備了很好的基礎,這是我們共同努力的結果。

    當然我省實現教育現代化也還存在著許多困難和問題。最突出的困難是地區發展不平衡,我們很多地區教育發展水平完全可以和發達國家相媲美,但也有不少地區教育發展還相對比較落后。最大的問題是教育理念和育人模式距時代要求還有相當大的差距,過度應試教育,使我們一些地區和學校的教育常常呈現一種扭曲發展的狀況。最大的難點是有些教育發展水平還不夠高,優質教育的覆蓋面還不夠廣,人民群眾對教育的抱怨仍然很多。

    十三五時期將是我省全面實現教育現代化的決戰決勝時期。決戰決勝要有決戰決勝的信心,要有決戰決勝的勇敢,更要有決戰決勝的作風。我們籌劃舉辦這次教育局長創建教育現代化培訓班,目的是對實現教育現代化進行再認識、再動員、再部署,尤其是進一步強化各位局長實現教育現代化的意識、責任和緊迫感。我們培訓的目的達到了嗎?從剛才的發言看似乎達到了。大家都很有信心,大家都談了很多想法,有很深的思考。但可能還有些局長信心不是很足,這可以理解。但有一條必須強調,無論信心如何,大家回去以后都必須為實現教育現代化而努力奮斗。局長首先要有信心,這是貫徹省委省政府決策必須有的政治態度。在浙江實現教育現代化,不僅關系教育發展的大局,更關系到建成小康社會標桿省的大局。省委多次強調今后五年浙江要高標桿建成小康社會,高標桿實現教育現代化就是重要標志。很難想象,一個教育發展落后的地方能夠高標桿建成小康社會。教育是基礎,教育是先導。沒有這個作基礎作先導,沒有人的現代化,發展水平不會高,也不可持續的。

    如何爭創教育現代化?我省中長期教育改革和發展規劃綱要和即將印發的十三五教育規劃,都已做了深入明晰的規劃,省委十三五建議、省政府十三五規劃綱要又提出了進一步的要求,一些已實現基本教育現代化的縣(市、區)也為大家提供了成功的范例,這幾天相關的專家也從各個方面為大家提供了很好的理論和經驗指導。希望我們各位局長據此做些深入的思考、深入的研究。研究全省的目標要求,研究他人有益的實踐,更重要的是深入研究自身的實際。在此基礎上,結合地方制定十三五教育發展規劃,進一步梳理自身實現教育現代化的思路、重點、政策措施。

    從全省實際情況看,創建教育現代化,今后一個時期,我們應突出加強三方面的工作。

    第一,抓緊對標補短。這里講的標,主要是省里制定的教育現代化41項指標。一些創建水平高的地方,還可以把標尺提得更高一些,與上海教育對標,與國際上教育最先進的國家和地區對標。當然,首先還是和省里制定的現代化標準對標,本地缺什么,就重點補什么,什么地方弱,就重點加強什么地方,F階段要抓緊制定爭創計劃,對未實現、未達到教育基本現代化要求的地方,要抓緊制定達到基本教育現代化的計劃。已經實現的要不失時機把目標轉向創建教育現代化縣(市、區)上。根據我們的工作計劃,明年全省就應該出現第一批實現教育現代化的縣(市、區)。時不我待,光陰似箭,創建教育現代化,我們一定要抓緊抓緊再抓緊。

    對于正在爭取通過實現教育基本現代化認定的地方,尤其應重點補在學前教育資源、城鎮班額控制、務工人員子弟學校辦學條件、中小學標準化學校建設、學生學業水平考試通過率等方面的不足。要實實在在做補短板的工作,不要總嚷著要求省里降格以求,F代化是有參照物的,那就是現階段發達國家的教育水平,這也降低標準,那也降低標準,那還叫現代化嗎?國際上會認我們嗎?老百姓會認我們嗎?事實上,我們制定的標準并沒有脫離現階段中國及浙江的實際。班額基本達標的要求是小學不超過45人,初中不超過50人,這是全國的限定標準。學業水平考試通過率,現在每次學業水平考試不通過率都控制在5%以內,如果算上學生可以參加兩次考試,不通過率也就在2-3%之間,教育現代化縣(市、區)基本達標要求是93%,標準能算高嗎?標準化學校,原本是每一座學校都應達到的辦學標準,去年底全省平均水平已經達到90%,而我們基本實現教育現代化只提85%,實現教育現代化也只提95%。等級幼兒園比例,基本實現教育現代化的達標要求是80%,現代化的達標要求是90%,去年底全省平均上等級率已經達到83%。幸福不會從天降,現代化不可能等,不可能靠,更不可能靠降低標準,只能靠努力、奮斗才能取得,我們應該有拼搏的精神,有高標準的拼搏精神。

    補短,我們應重視硬的方面,我們也應該重視軟的方面,尤其應補我們在教育理念、教育管理、教育水平上的不足?倳“七一”講話講,不忘初心,繼續前進。那么什么是當代中國教育人的初心呢?我以為,讓孩子健康成長,成為合格的建設者、可靠的接班人,應該是我們教育工作者的初心。面對過度應試教育的種種壓力,作為教育人,我們應時時堅守初心,堅決守住教育人的政治底線、職業操守底線。

    第二,積極向改革要辦法。這幾年浙江教育成功,并不僅僅靠教育投入,我們更靠的是改革。不容否認,爭創教育現代化困難很多,而且,越往后創建的困難會越大。因為排在后面的大都是區域條件相對困難的地方,困難的地方創建教育現代化,簡單地走發達地方的路不行,要因地制宜地探索走自己的路,尤其是在改革上多做些思考,多做些探索。在籌劃資金上,應多在以少帶多的方面上作些探索,尤其要充分發揮政府購買服務的作用,放大政府投入效能。通過政府購買服務,做到既調動社會投資者的積極性,又避免加大老百姓的教育負擔。我們必須大力發展民辦教育,但發展民辦教育,不可能代替公辦教育,更不可能代替政府投入,沒有政府投入,沒有公辦教育,我們怎么來滿足老百姓義務教育的免費需求?實行公辦民辦兩者結合,最好的辦法就是,政府購買服務,通過購買服務調動社會投資的積極性,通過購買服務,避免加大老百姓的教育負擔。困難地區應走這條路,至少可以在學前教育上大膽試一試,學前教育投入門檻比較低,完全可以通過政府購買服務帶動社會資本進入。還可以借助融資平臺,不一定是我們的融資平臺,政府的社會的都可以用,在政府的支持下,借明天的錢辦今天的事。教育總要投入,今天不投明天也要投,能不能通過融資平臺,把明天的錢借了,先把今天的事辦了? 在城鎮,我們還可以通過落實住宅小區公建配套政策解決政府教育投入不足的問題。在師資上,現在大家都講困難,特別是二孩政策以后,矛盾非常突出,現在表現的還只是女教師懷孕產假等問題,再過兩三年,那就是學生大規模入學問題。解決教師不足,僅僅盯著編制,基本沒有出路,應從改革上想辦法。一方面要深入研究盤活存量,優化中小學編制結構,盡量把已有的編制,用于一線的專業教師和學校管理骨干,F在我們的編制,用于行政后勤的太多。合理調整完善中小學布局,在主動解決學生吃住行等問題的前提下,逐步調減一些學生過少尤其是生源難以為繼的學校。還要加快推進“縣管校聘”改革,解決學校之間師資配備不科學、不合理的問題。另一方面要探索打破編制束縛、走出編制這個圈子,推進學校用人制度的更大改革,逐步實現給錢加人不增編。

    第三,大力營造爭創教育現代化濃厚氛圍。營造氛圍,不僅僅是為了宣傳。宣傳重要,但我們營造氛圍不僅僅是為了宣傳,更為了爭取廣泛的認同、廣泛的支持、廣泛的參與。爭創教育現代化,教育系統責無旁貸,但僅僅靠教育系統肯定不行。它需要全社會的廣泛認同、理解、支持和多形式參與,尤其需要各級黨委政府及相關部門的認同、支持、參與。因為爭創教育現代化過程,也是社會資源進行充分動員和優先配置的過程。優先發展教育,需要全黨動員,需要全社會動員。松陽、天臺這兩個縣,原本經濟相對困難,去年之所以能在全省率先創成教育基本現代化縣,深入分析,一個很重要的經驗就是爭創氛圍營造得很好。黨委政府,尤其是主要領導,有著強烈的創建意識和行動。這兩個縣的教育局長很不簡單,他們感動了上帝,這就是黨委政府的重視,就是全社會的認同參與。

    我們要廣泛宣傳爭創教育現代化的重要意義。爭創教育現代化,意義重要,不言而喻,但是我們還是要廣泛宣傳,讓各方面都能看到,培養孩子對國家、對地方、對每一個家庭具有毋庸置疑的、不可替代的意義。什么是最好的投入,對教育的投入是最好的投入。社會的發展歸根結底靠人,我們一個地區的發展歸根結底要靠這個地區的人,越是欠發達地區,這一點越重要。區位條件我們很難改變,資源條件我們也很難改變,我們能夠改變的是人,而要改變人,那就需要通過教育。當年省委趙洪祝書記說的一句話,我始終記得。他說一個家庭過日子,過的是孩子;一個地區過日子,同樣過的也是孩子,希望在孩子。事實確實如此,現在我們的家長,為了孩子的學習,可以放棄一切,這就充分說明教育的重要。我們要廣泛宣傳,爭創教育現代化的有利因素和條件,尤其是那些困難比較多的地方,要多講講有利條件,多講講我們這個地區對照教育現代化各項指標已經達成的程度。一定意義上講,通過這些年的整體努力,在41個指標當中,可以說我們每一個縣大多數指標都已經達到,甚至超額達到。要把這些情況跟領導跟社會宣講清楚,讓各方面都能認識到,教育現代化經過努力是完全可以實現的,切實增強大家的信心。我們要廣泛宣傳教育現代化的思路、途徑以及工作重點和措施,這很重要。創建教育現代化,不是靠口號,而是靠實實在在的工作思路、工作措施。讓大家看到了實實在在的

    思路、舉措,大家才會認同、理解、支持和參與。為什么我們許多地方創建教育現代化,領導很支持?因為教育部門工作做得實啊,拿出了一整套措施,讓領導看到可行,讓領導知道支持你做這件事是一定能做成的。反之,你拿不出想法,提不出辦法,讓領導怎么支持你呢?怎么重視你呢?我們要做出一整套科學可行的籌劃。這些年,我們有一些地方以“作戰圖”的形式把爭創教育現代化的思路和重點措施全方位展示出來,效果很好,讓領導看到一目了然,讓群眾看到也一目了然。既有助于宣傳,又有助于我們實際統兵作戰。我們要努力營造爭創教育現代化的濃厚氛圍,以此匯聚各級黨委政府的高度重視、各方面的積極支持、人民群眾熱情參與。我們希望各地都積極營造這樣的氛圍。進而推動在浙江全面實現教育現代化的偉大目標。

    在我們看來,實現教育現代化,究其本質是一個后發者追趕先行者的過程。五年后,實現了教育現代化,浙江的教育便具備了與發達國家和地區比肩前行的資格。到那時,我們還不能停歇,我們還需要再拼搏,再創業?梢栽O想一下到2020年實現教育現代化以后的工作,我們先用10年并跑,與發達國家教育比肩跑,鞏固完善現代化成果;再用20年開展超越,到中國百年復興夢想實現時,浙江教育在諸多方面環視世界。這就是我們的理想。追趕,并跑,領跑,這就是浙江教育不斷走向崇高的軌跡。這是白日做夢嗎?可能是,也可能不是,實現了就不是,空想就是。對此,我們應充滿信心,應不懈一起努力。

    “千里之行,始于足下,”十三五時期,我們首先把“爭創教育現代化”這件大事抓好,抓成功。

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