部署石化產業調結構促轉型增效益

國務院辦公廳近日印發《關于石化產業調結構促轉型增效益的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），部署石化產業結構調整和轉型升級工作。

《指導意見》指出，要推進供給側結構性改革，積極開拓市場，堅持創新驅動，改善發展環境，著力去產能、降消耗、減排放，補短板、調布局、促安全，推動石化產業提質增效、轉型升級和健康發展。

《指導意見》明確了七個方面的重點任務。

一是努力化解過剩產能。嚴格控制產能嚴重過剩行業新增產能，對符合政策要求的先進工藝改造提升項目實行等量或減量置換。研究制定產能置換方案，充分利用安全、環保、節能、價格等措施，推動落后和低效產能退出，為先進產能創造更大市場空間。

二是統籌優化產業布局。綜合考慮資源、環境、安全等因素，完善石化產業布局，有序推進沿海七大石化產業基地建設。開展智慧化工園區試點，依法做好綜合評估和信息公開。結合大型煤炭基地開發，按照環境準入條件要求，有序發展現代煤化工產業。

三是改造提升傳統產業。利用清潔生產、智能控制等先進技術改造提升現有生產裝置，提高產品質量，降低消耗，減少排放，提高綜合競爭能力。加快煉油和乙烯裝置技術改造，適時調整柴汽比，優化原料結構。拓展傳統化工產品應用領域，支持優勢產能“走出去”。

四是促進安全綠色發展。強化安全生產責任制，探索高風險危險化學品全程追溯，實施危險化學品生產企業安全環保搬遷改造。完善化工園區監控、消防、應急等系統平臺，推進信息共享，夯實安全生產基礎。實施能效領跑者制度，完善節能標準體系。

五是健全完善創新體系。健全以企業為主體的產學研用協同創新體系，組建一批技術創新戰略聯盟；整合技術中心、工程研究中心、重點實驗室、工程實驗室等研發平臺，加大人才培養和引進力度，加快科技研發及成果轉化。

六是推動企業兼并重組。落實財稅、金融、土地、職工安置等支持政策，破除跨地區、跨所有制兼并重組的體制機制障礙，為企業兼并重組營造公平的市場環境。

七是加強國際產能合作。充分發揮我國傳統石化產業比較優勢，結合“一帶一路”戰略，積極推動優勢產業開展國際產能合作，建設海外石化產業園區，推動鏈條式轉移、集約式發展，帶動相關技術裝備與工程服務“走出去”。

《指導意見》要求，各地區、各部門要高度重視，確保各項工作落到實處。各省級人民政府要結合本地實際，切實抓好組織實施。國家發展改革委、工業和信息化部要會同有關部門加強對地方的督促指導，各有關部門要根據職責分工抓緊完善配套政策，統籌推進各項工作。

《 人民日報 》（ 2016年08月04日 02 版）